随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。但市政工程质量管理也存在一些问题。

　　(1)部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。

　　(2)同步建设施工质量差位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。

　　(3)施工现场对地下管线设施保护措施不力一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

　　(4)施工机械和施工用电存在安全隐患少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。

　　前期阶段的管理范围：负责组织项目的策划和投资分析，依据投资业主认可和政府批准的项目建议书，负责提供可行性研究报告。在业主审查通过后，组织工程勘测、初步设计、工程概算工作和初步设计审查。

　　实施阶段的管理范围：根据政府建设管理部门批准的施工图设计文件和业主单位认可的施工图预算，制定建设工程项目实施计划、资金使用计划和工程招标方案。

　　建设全过程的管理范围为上述两阶段的全部工作范围。

　　在一些公益性建筑项目和一些民企投资的道路、公路工程项目，还存在由业主单位委托工程项目管理单位全面履行项目管理的情况，建筑领域对这类工程的项目管理承包俗称交钥匙项目管理。为适应其它建设领域，笔者认为将这类项目管理承包称为全面代建项目管理承包较合适。

　　在我国，各类建设项目全面代建项目管理承包内容基本相同，管理范围实际上比国际上通用的现代项目管理理论与模式下的工程项目管理的9项要素范围更广，主要增加了工程咨询策划、项目建设手续报批、融资管理、勘察设计的组织与审查、拆迁腾地、场地整理、工程招标代理、工程安全控制、组织工程竣工验收以及组织竣工移交等管市政工程建设管理存在的问题。